Tag(s):
Vereniging
Om de leefomgeving te beschermen, leggen regels randvoorwaarden op aan het uitvoeren van activiteiten in de leefomgeving. Bijvoorbeeld aan het verrichten van graafwerk, dat in de regels een ‘bodembedreigende activiteit’ wordt genoemd. Die naam wekt de indruk dat graafwerk een kwaaie pier is. Onterecht vind ik. Want dankzij graafwerk is een groot deel van Nederland (nog) bewoonbaar. En als het niet nodig is, wordt er niet gegraven. En als er wel gegraven wordt, is dat nodig om de waarde van de leefomgeving te vergroten. De regels zijn bedoeld om daarbij te helpen.
Gastcolumn De Waterbouwer – Pieter de Boer, senior adviseur waterbouw, leefomgeving (milieu), grondverzet en baggeren bij Rijkswaterstaat
Om de leefomgeving te beschermen, leggen regels randvoorwaarden op aan het uitvoeren van activiteiten in de leefomgeving. Bijvoorbeeld aan het verrichten van graafwerk, dat in de regels een ‘bodembedreigende activiteit’ wordt genoemd. Die naam wekt de indruk dat graafwerk een kwaaie pier is. Onterecht vind ik. Want dankzij graafwerk is een groot deel van Nederland (nog) bewoonbaar. En als het niet nodig is, wordt er niet gegraven. En als er wel gegraven wordt, is dat nodig om de waarde van de leefomgeving te vergroten. De regels zijn bedoeld om daarbij te helpen.
Mede met het oog op de (nog) te bereiken kwaliteitsdoelen voor milieucompartimenten zoals lucht, bodem, water en natuur is een levendige discussie gaande over de vraag of de randvoorwaarden voor graafwerk de leefomgeving voldoende beschermen. In feite is dat een discussie over de normen en standaarden waarnaar regels verwijzen. Want normen en standaarden geven regels inhoudelijk betekenis. En worden gebruikt bij het voorbereiden van graafwerk.
Voorafgaand aan het graven wordt (normconform) onderzocht welke eigenschappen de materialen hebben die vrijkomen als de ‘schop de grond ingaat’. En de onderzoeksresultaten worden getoetst aan milieukwaliteitsnormen. Op grond hiervan wordt vervolgens bepaald hoe grond of bagger moet worden verwerkt. De normen en standaarden zijn daarmee bepalend voor het ontwerp en de inhoud van een graafplan. En laten ingenieurs nog slechts weinig oplossingsruimte. Standaardoplossingen zijn de norm. En over de kwaliteit van die standaardoplossingen bestaan onder velen zorgen.
Er is maar één manier om die bezorgdheid weg te nemen of te bevestigen. Namelijk met specialistische kennis van de eigenschappen van grond en bagger. Hoe meer kennis we hierover hebben, des te beter we kunnen beoordelen wat de duurzaamste omgang is met grond en bagger. Met die kennis kunnen we de kwaliteit van normen en standaarden (in samenhang) verbeteren en daarmee de betekenis van de regels. Het verbeteren van regels is dus geen werk voor juristen alleen. Juist inhoudelijke specialisten moeten betrokken worden. Bijvoorbeeld uit de kring van waterbouwers.
Ik hoop dat we erin zullen slagen om de betekenis van de regels voor graven in de leefomgeving doorlopend te verbeteren. Op die manier kunnen we met graafwerk nog meer waarde creëren dan we nu al doen. En kan iedereen er vertrouwen in krijgen dat graafwerk geen bedreiging is voor de kwaliteit van de leefomgeving, maar een kans op verbetering.